7月15日上午，第十三届陆家嘴论坛专场活动“金融法治国际研讨会”在沪召开。作为今年陆家嘴论坛的重要组成部分，本次研讨会以“金融制度型开放的法治应对与国际合作”为主题，来自多个国家和地区的金融监管部门、司法机关、金融市场机构和高等院校的领导及专家齐聚一堂，带来了一场推进国际交流、聚焦多方关切、凝聚多项共识的法治研讨盛会。

　　对标国际最高标准

　　着力打造上海金融法治引领区

　　就本次研讨会的举办意义，上海证监局党委书记、局长、上海市人大常委会委员程合红指出，召开本次研讨会，目的是为了深入贯彻落实习近平总书记在庆祝浦东开发开放30周年大会上的重要讲话精神、全国人大授权上海制定浦东新区法规的决定，对标国际最高标准、最高水平和最佳实践，对金融进行立法、执法、司法和守法等全方位、深层次的法治解析，为增强支持上海国际金融中心建设再上新台阶的法治保障建言献策，努力提升上海国际金融中心软实力，着力打造上海金融法治试验区、引领区。

　　上海市政府副秘书长陈鸣波在致辞中表示，目前上海已成为全球金融要素市场最齐备、金融创新最活跃、金融开放程度最高、发展环境最佳的城市之一。特别是金融营商环境持续优化，金融中心城市影响力明显扩大。

　　陈鸣波指出，在上海国际金融中心建设迈向更高发展水平的进程中，将切实把立法授权用足用好，支持浦东推动规则、规制、管理、标准等制度型开放，提升上海全球金融资源配置功能；积极参与国际金融治理，在金融科技创新、城市数字化转型、绿色金融等重点领域，加快建设与国际接轨的高水平金融规则体系，更多贡献“上海智慧”；持续优化金融营商环境，充分发挥上海金融法院等部门的职能和示范作用，强化中央和地方金融监管合力，创新金融法治人才发展体制机制，健全金融风险防范化解工作机制，坚决守住不发生区域性系统性金融风险的底线。

　　“深化金融业对外开放是一项系统工程，法治在其中发挥着重要的规范、保障作用。”司法部党组成员、副部长刘炤表示，目前，司法部正和各金融管理部门一起，积极推动包括《商业银行法》《上市公司监督管理条例》《私募投资基金监督管理条例》《证券公司监督管理条例》等在内的金融法律法规的制定和修改工作。

　　规范发展资本市场

　　畅通投资者权益救济渠道

　　在会议研讨环节，多名嘉宾从“资本市场制度型开放的司法与监管回应”和“金融纠纷的多元化解与国际协作”角度阐述观点。

　　香港交易所主席史美伦认为，在金融全球化的大背景下，加强跨境监管协作，切实解决好跨境、跨市场的金融市场的法律问题和纠纷，是构建全方位对外开放新格局的必然选择，具有重大意义。

　　“经过多年努力，我国资本市场结构和生态发生了重大改变，市场秩序更加规范透明。但是，市场诚信和秩序还在提升中，损害投资者利益而产生的纠纷，特别是因上市公司欺诈发行、虚假陈述、违规运作和花样繁多的市场操纵而产生的纠纷，还带有一定的普遍性、群体性和复杂性。”上海证券交易所副总经理卢文道在主题演讲中表示，能否为投资者提供畅通有效的权益救济渠道，是资本市场建设、规范和发展中需要面对和解决的难题。

　　卢文道认为，从国际市场经验看，从我国资本市场监管实践看，证券监管机构在履行监管职能的过程中，对证券纠纷的化解能够发挥不可替代的作用。如行政监管具有从源头上事先预防证券纠纷、尤其是群体性纠纷的威慑功能；行政执法对投资者损害具有直接的救济功能。

　　作为外籍嘉宾，美国哥伦比亚大学法学院教授约翰·科菲在充分肯定新证券法规定的有中国特色的特别代表人诉讼制度的基础上，提出了加强私人力量参与集体诉讼、提高证券欺诈发行成本等建议。

（文章来源：上海证券报）